Los Gobernadores de los Estados
de Baja California, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Sonora y
Tamaulipas, de los Estados Unidos Mexicanos, y de los Estados de
Arizona, California, Nuevo Mexico y Texas, de los Estados Unidos
de América, reunidos en la ciudad de Torreón, Coahuila los días
14 y 15 de julio de 2005, después de haber analizado, en el
marco de la XXIII Conferencia de Gobernadores Fronterizos
Estados Unidos-México, los temas relativos a Agricultura y
Ganadería, Agua, Ciencia y Tecnología, Cruces Fronterizos,
Desarrollo Económico, Educación, Energía, Medio Ambiente,
Salud, Seguridad Fronteriza y Turismo; y
CONSIDERANDO
Que los Estados Unidos de América
y los Estados Unidos Mexicanos son dos naciones soberanas e
independientes portadoras de una firme identidad propia;
Que comparten una frontera de más
de tres mil kilómetros de longitud, así como valores comunes y
una visión para la prosperidad de la región fronteriza;
Que la región fronteriza México-Estados
Unidos es una de las más dinámicas del mundo, donde la
frontera no es una línea que divide a nuestros países, sino un
lazo que nos une e invita a trabajar juntos por un beneficio
mutuo;
Que las condiciones actuales del
orden internacional han potenciado el rol estratégico de la
región fronteriza, uniendo a los Estados para cooperar más que
nunca y lograr así una mayor seguridad y eficiencia en la
frontera;
Que los Estados fronterizos
reconocen que el impacto positivo en el desarrollo económico y
la competitividad global de la región será definido por el
desarrollo de estrategias conjuntas para reforzar la
competitividad a través del desarrollo de capital humano y de
la construcción de capacidad científica y tecnológica;
Que los diez Estados que
comprenden la región fronteriza de México y Estados Unidos han
colaborado por dos décadas en la institucionalización de la
Conferencia de Gobernadores Fronterizos;
Que los Estados fronterizos, más
unidos que nunca por intereses comunes y el diálogo abierto,
están decididos a aprovechar esta oportunidad para alcanzar una
cooperación bilateral sin precedentes;
Que los Estados fronterizos
refrendan su compromiso por la apertura de economías y cambio
social, trayendo consigo beneficios para sus habitantes;
Que las reuniones de trabajo que
frecuentemente celebran los gobiernos de los Estados fronterizos,
han permitido establecer los mecanismos institucionales de di á
logo y consulta, para atender los diversos asuntos que se
presentan en nuestra frontera;
Que la relación entre los
Gobernadores fronterizos seguirá propiciando la cooperación
entre los Estados para la prosperidad y el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes de la región;
Por lo que, nosotros, los
Gobernadores que suscribimos esta Declaración Conjunta, hemos
determinado adoptar las siguientes importantes recomendaciones
para el desarrollo de la región fronteriza en los temas de:
AGRICULTURA Y GANADERÍA
- Realizar una conferencia
binacional de salud animal, sanidad vegetal y agro
terrorismo para promover la bioseguridad, el intercambio de
información y materiales didácticos que permitan compartir
conocimientos sobre la administración de mejores prácticas.
- Desarrollar medidas aceptables
de aseguramiento de calidad alimenticia para productores y
procesadores de ambos países.
- Colaborar en la realización
de un plan de acción de tres partes enfocado en la nutrición
infantil, enfatizando el consumo nutritivo, la educación
nutricional y métodos innovadores para llevar a las
escuelas alimentos nutritivos.
AGUA
- Establecer un programa de
trabajo de un año entre los diez Estados Fronterizos, que
provea a cada Estado la oportunidad de plantear su problemática,
identificar y promover iniciativas relacionadas con el agua
y analizar el intercambio permanente de datos e información
sobre agua superficial y subterránea a lo largo de la
frontera, con especial énfasis en los fenómenos extremos
de sequías y excedentes hídricos, que además, faciliten
la interpretación e instrumentación de los acuerdos y
tratados internacionales en la materia.
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
- Reforzar la infraestructura de
investigación, innovación y transferencia tecnológica
como apoyo al desarrollo económico de la región fronteriza.
- Utilizar los recursos
existentes para promover la creación de una base sólida de
profesionales para la ciencia y la competitividad tecnológica
promoviendo la creación de un consejo tecnico
consultivo enfocado en la investigación y desarrollo de la
frontera.
- Promover el establecimiento de
un programa que potencie los recursos con los que cada
Estado fronterizo disponga para facilitar la investigación
colaborativa y la transferencia tecnológica.
CRUCES FRONTERIZOS
- Promover el aumento de los
carriles denominados por sus siglas en inglés SENTRI para
vehículos de pasajeros y FAST para vehículos de carga,
además de solicitar la extensión de la validez de las
tarjetas SENTRI de 2 a 5 años, similar al programa NEXUS
entre Estados Unidos y Canadá.
- Solicitar al Departamento de
Estado que limite la aplicación de la Orden Ejecutiva 13337
a nuevos cruces fronterizos y a proyectos que cambien
sustancialmente la operación en cruces existentes. Requerir
que el Departamento de Estado exente de solicitar Permiso
Presidencial a todos los proyectos enfocados a la agilización
del cruce (carriles FAST y SENTRI por ejemplo) en los cruces
existentes. También, solicitar al Departamento de Estado
que inicie un proceso formal interinstitucional para
desarrollar criterios específicos y políticas encaminadas
a la aplicación e implementación de la Orden Ejecutiva
13337 y que se consulte a los Estados fronterizos durante
este proceso.
- Solicitar la revisión y
agilización del mecanismo federal de autorización de
nuevos cruces fronterizos.
- Promover que la Administración
Federal de Seguridad de Autotransportes (FMCSA de los
Estados Unidos) y los inspectores de vehículos comerciales
de los Estados fronterizos trabajen conjuntamente, tanto
como sea necesario, en la definición de tácticas para
realizar inspecciones en los cruces fronterizos con objeto
de minimizar la duplicidad de funciones y acelerar el
proceso de inspección.
- Solicitar al Gobierno de
Estados Unidos que provea medios alternativos y razonables
para identificar a sus ciudadanos en lugar de únicamente
solicitarles su pasaporte para poder entrar a Estados Unidos
por tierra en la región fronteriza con México.
- Requerir al Departamento de
Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (CBP)
que coordine su programa de inversión de capital a cinco años
(en lo relacionado con México), con la iniciativa del Plan
Maestro del Comité Conjunto de Trabajo México-Estados
Unidos.
DESARROLLO ECONÓMICO
- Llevar a cabo el Primer
Encuentro Binacional Fronterizo de Negocios, con el fin de
vincular proveedores interestatales de productos y servicios,
promover alianzas estratégicas e incrementar el valor
agregado entre las MYPIMES (Micro, Pequeñas y Medianas
Empresas) fronterizas.
- Realizar y promover un catálogo
de requisitos para instalar una nueva empresa en los Estados
fronterizos, con el fin de establecer un marco regulatorio
transparente para las empresas de la región.
- Consolidar el sistema de
información económica regional a través de la promoción
y actualización de la página de Internet por parte de sus
miembros.
EDUCACIÓN
- Consolidar la operación de la
Comisión Fronteriza de Educación como un organismo
promotor de la mejora continua de la educación y el
desarrollo cultural, científico y tecnológico de los
Estados Fronterizos.
- Ampliar la cobertura en la
enseñanza del idioma inglés en las escuelas primarias públicas
de los Estados fronterizos del Norte de México, con el
apoyo de recursos del Gobierno Federal Mexicano, y que los
Estados fronterizos de los Estados Unidos apoyen a los
estudiantes que tengan limitaciones en el dominio de tal
idioma, en la medida que lo permitan las leyes de cada
estado.
- Enviar un comunicado al
ejecutivo federal mexicano reconociendo el esfuerzo de
apoyar con el 50% del presupuesto destinado al Programa de
Inglés en las escuelas de los estados fronterizos y solicitándole
la integración de la Comisión correspondiente en
coordinación con la Secretaría de Hacienda para obtener la
liberación de dichos recursos.
ENERGÍA
- Continuar desarrollado el
reporte sobre la Situación Energética en la Frontera.
Actualizar los requerimientos futuros de energía y
establecer la normatividad que regula los proyectos energéticos
en ambos lados de la frontera.
- Instrumentar programas para el
ahorro y uso eficiente de la energía, intensificar el
desarrollo de proyectos de recursos energéticos renovables
y avanzar en esquemas que permitan una oportuna y adecuada
explotación de la cuenca de Burgos.
- Proteger las cuencas
binacionales de aire en el desarrollo de proyectos energéticos
en la frontera, y elaborar un plano de los cruces
fronterizos de energía eléctrica y gas natural, así como
su medición, en coordinación con la mesa de trabajo de
medio ambiente en asuntos de competencia mutua.
MEDIO AMBIENTE
- Avanzar en la producción de
Diesel con Contenido Ultra Bajo de Azufre (DUBA) para
mejorar la calidad del aire y la salud pública promoviendo
ante el Congreso de México que se aceleren las inversiones
planeadas para la modernización de las refinerías de Petróleos
Mexicanos (PEMEX), facilitando de este modo la introducción
de este tipo de diesel más limpio en toda la región
fronteriza.
- Implementar y promover
programas de manejo integral de residuos a lo largo de la
frontera México-Estados Unidos, incluyendo como estrategia
el intercambio interestatal y transfronterizo de información
relacionada con el manejo de residuos. Por medio de
iniciativas legislativas se considerarán instrumentos económicos,
como la creación de fondos ambientales o la aplicación del
“Sello Verde”, para desarrollar programas de prevención
de la contaminación y saneamiento ambiental.
- Solicitar al Congreso de México
y a los Congresos Estatales de la Frontera Mexicana que los
vehículos usados -tanto los vehículos importados
legalmente como los vehículos regularizados- cumplan con
las normas federales y estatales mexicanas de emisiones
vehiculares como requisito para registro vehicular.
- Solicitar a las autoridades
competentes de ambos países para que cumplan con las leyes
referentes al control de emisiones ambientales en materia de
verificación vehicular.
VIDA SILVESTRE
- Dado que la región fronteriza
posee una gran diversidad ecológica y está altamente
impactada por las actividades derivadas del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte (TLCAN), se considera para su
protección, apoyar a través del Congreso de los Estados
Unidos, la iniciativa de la Ley titulada Conservación de
Vida Silvestre y su Hábitat en la Zona Fronteriza para
financiar proyectos de recuperación de especies de fauna
silvestre en ecosistemas compartidos sobre la frontera México-Estados
Unidos, así como iniciar la coordinación de actividades
descritas en la mencionada iniciativa de Ley.
SALUD
- Solicitar a l gobierno federal
de los Estados Unidos que: (1) continúe proporcionando
fondos dedicados a la región fronteriza México-Estados
Unidos para actividades de preparación y respuesta a
emergencias de salud pública, (2) permita flexibilidad en
la utilización de los fondos para que respondan a las
necesidades basadas en riesgo y habilidad de utilizar los
fondos por varios años; y (3) solicite la colaboración
binacional de estado a es tado en el desarrollo e
implementación de los planes de trabajo anuales en conjunto
para la preparación y respuesta a emergencias de salud pública.
- Solicitar al Congreso de los
Estados Unidos la aprobación de las leyes necesarias que
permitan el envío transfronterizo de la Reserva Estratégica
Nacional de Insumos para la Salud de los Estados Unidos para
ampliar y complementar la reserva mexicana.
SEGURIDAD FRONTERIZA
- Formalizar el intercambio de
información y desarrollo de plataformas tecnológicas para
establecer estrategias y acciones en el combate al tráfico
de personas, robo de vehículos, narcotráfico, terrorismo y
a las bandas delictivas que operan en la franja fronteriza.
- Ofrecer de manera recíproca
apoyo para la capacitación de las policías estatales de
los Estados fronterizos y buscar la homologación en los
procedimientos de reacción de emergencias en materia de
protección civil.
- Elaborar un manual de
procedimientos para el buen uso de los mecanismos de
comunicación existentes dentro de la mesa.
- Promover ante las autoridades
de ambos países que la zona fronteriza sea considerada como
zona de atención estratégica en materia de seguridad y
consecuentemente solicitar la asignación presupuestal específica
para atender este problema.
TURISMO
- Promover la integración de
comisiones binacionales para establecer circuitos turísticos
que operen en los estados fronterizos.
- Promover en coordinación con
la mesa de trabajo de cruces fronterizos la disminución del
tiempo que se consume en los cruces fronterizos.
- Favorecer todos los trámites
y licencias que promuevan y permitan mayor aprovechamiento
del turismo cinegético.
- Propiciar un trato respetuoso,
justo y cordial brindando mejor orientación al turismo en
su tránsito y estancia por nuestros estados.
Adendo No.
1
COCEF y BDAN
Hacer un respetuoso exhorto al
gobierno federal de los Estados Unidos de Norteamérica para
concluir el proceso de nombramiento de los miembros del Consejo
Directivo de la COCEF y del NADBANK. Exhortar a ambos gobiernos
a que dicho consejo inicie operaciones a la brevedad posible.
Continuar insistiendo en la
asignación anual de recursos no reembolsables por parte de la
EPA para el programa BEIF. Flexibilizar las reglas del crédito
del banco y continuar con las aportaciones de capital pendientes.
Ampliar los programas a aplicar en la nueva jurisdicción hasta
300 kilómetros de la frontera, la gama completa de programas
con recursos del banco.
Reiterar el exhorto del
comunicado de la Conferencia de 2004 de contemplar proyectos
para financiamiento del banco más allá del tema ambiental.
Reconocimiento al director del
NADBANK, el Sr. Raúl Rodríguez Barocio.
Adendo No.
2
Participación de
Representantes Federales
Solicitar a los gobiernos
federales de ambos países nombre un enlace para cada una de las
mesas de trabajo temáticas de esta Conferencia para que
participe en ellas con voz pero sin voto.
Adendo No.
3
Secretariado Técnico
Provisionalmente
como prueba piloto, se aprueba la creación del Secretariado Técnico,
sujeto a una evaluación de sus funciones y de la labor que
actualmente están realizando las oficinas de los Gobernadores
en cada estado.
Adendo No.
4
Vice-presidente
mexicano
El próximo
vicepresidente mexicano es el Gobernador de Sonora, Eduardo
Bours Castelo.
Adendo No.
5
Foro Universal de
las Culturas
La Conferencia de
Gobernadores Fronterizos México – Estados Unidos manifiesta
su apoyo a la segunda edición del Foro Universal de las
Culturas que se llevará a cabo en Monterrey, Nuevo León en el
2007. Sin duda, este importante acontecimiento internacional será
un espacio abierto a la diversidad de las sociedades del mundo
para expresar y compartir libremente sus valores y su rico
patrimonio cultural y artístico, y de manera muy especial
enriquecerá el encuentro entre la cultura iberoamericana de raíces
indígenas con la cultura angloamericana; y sus implicaciones en
materia migratoria, socioeconómica, cultural y política.
Adendo No.
6
Comunicado
Conjunto de Principios de Migración y Seguridad Fronteriza
Nosotros, los gobernadores de los
Estados que comprenden la frontera entre los Estados Unidos de
América y los Estados Unidos Mexicanos, conjuntamente
declaramos nuestro compromiso para trabajar unidos en la promoción
de la migración legal. Apoyamos programas que faciliten el
movimiento ágil y legal de personas y bienes. Y acordamos
evaluar propuestas legislativas, tal como los programas de
trabajadores temporales que faciliten la migración legal de
forma mutuamente benéfica para México y los Estados Unidos.
Al mismo tiempo, no se tolerarán
las violaciones a las leyes de ambos países. No obstante, que
el tema de la seguridad fronteriza es principalmente
responsabilidad de los gobiernos federales de México y los
Estados Unidos, nosotros los gobernadores fronterizos,
reconocemos la importancia de la seguridad fronteriza y la
eliminación del tráfico de personas.
También reconocemos que debemos
tomar medidas para asegurar el respeto a los derechos humanos y
la seguridad de todo migrante documentado o indocumentado. Las
dependencias encargadas de aplicar la ley en la región
fronteriza México Estados Unidos, tanto federales como
estatales, deberán consistentemente tratar a todo migrante con
el respeto que se merecen.
Confiamos en el liderazgo que el
presidente entrante, el Gobernador Rick Perry de Texas y en la
vicepresidencia del Gobernador Eduardo Bours Castelo de Sonora,
manifestará al dirigir y enfrentar los asuntos críticos de
migración y seguridad en la frontera en el año entrante.
